为贯彻省委省政府关于进一步解放思想，以更大力度、更实举措构建以企业为主体科技创新体系的要求，落实“一改两为五做到”精神，把企业需求作为第一信号，进一步优化营商环境，帮助企业解决实际困难，让企业感受到温暖和贴心。经研究，决定建立全省科技部门常态化服务企业工作制度。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

通过建立科技部门常态化服务企业工作制度，构建全省一体化服务企业工作体系，充分发挥羚羊工业互联网服务功能，进一步强化企业创新主体地位，促进更多科技创新资源向企业集聚，支持企业加大研发投入、提升创新效能。到2025年，全省科技型中小企业和高新技术企业比2021年实现“双倍增”；年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业“两清零”。

二、服务对象

实现对初创科技型企业、备案的科技型中小企业、已认定的高新技术企业，年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业的服务全覆盖。

三、服务内容

（一）科技型企业大排查服务行动。全面摸清家底，实行分片区、分组对口服务的方式，开展大走访大调研，摸清摸准服务对象企业的生产、研发活动底数，找准差距，建立企业服务清单，实行清单式闭环化管理，重点企业专人包保、精准施策。对清单实行动态管理，将符合条件的企业及时纳入清单。

（二）科技型企业梯度培育服务行动。构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯度培育机制，实现科技型中小企业“应评尽评”，高新技术培育企业入库“报备即入”，高新技术企业认定“达标尽报”，确保2025年科技型中小企业和高新技术企业实现“双倍增”。

（三）重点企业研发投入提升服务行动。指导年销售收入过亿元企业加大研发投入，加强产学研合作研发活动，规范研发经费归集填报。研发活动一般以项目、课题的方式组织进行，有确定的人、财、物等支持，具有明确的结果导向，如获得新知识、新技术、新工艺、新材料、新产品、新标准。

（四）重点企业研发机构组建服务行动。推动年销售收入达5亿元的企业组建研发机构，指导企业按照有研发场地、有研发设施、有研发经费、有研发人员、有研发活动的要求，自办（或与外单位合办）管理上与生产系统相对独立（或单独核算）的专门研发机构。

（五）专业化服务能力提升服务行动。构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，推广“投资+孵化”模式，健全优质企业培育体系，夯实优质企业培育基础。推广企业科技特派员制度。规范社会审计机构、会计师事务所、税务师事务所等机构服务行为，提高其服务质量。

（六）惠企政策落地见效服务行动。推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”。优化金融支持科技型企业环境，围绕有研发活动、研发机构、知识产权等建立高质量的科技型企业“白名单”，推进银企合作。

（七）创新要素资源对接服务行动。鼓励指导企业利用“羚羊”互联网服务平台，发布科研成果，对接技术需求，打通原料供给、设计开发、生产营销、售后维护等环节，建立产供销一体化运营新模式，增强产业链、供应链的韧性，加快推动企业数字化转型，解决不愿转、不会转、不想转、转不好问题。2023年，实现全省高新技术企业上平台、用平台全覆盖。

四、工作机制

（一）建立省、市、县（区、含高新区）三级联动机制。

省科技厅组建厅机关及直属单位全员参与的16个服务团。主要职责是：

1.进一步转变思想观念，牢固树立科技活动也是经济活动的工作理念。提升科技部门服务企业科技创新的能力，强化企业在科技干部心中的创新地位，切实做到科技工作“围着企业转、帮着企业办”。

2.充分发挥省级示范带头作用，每个服务团采用一对一方式联系10家以上重点企业，企业名单由各市负责遴选推荐。围绕“七大行动”，推进项目、平台、人才、资金等创新要素向企业集聚，助力解决一批企业创新难题。助力重点联系企业完成研发创新活动目标。

3.围绕2025年实现“双倍增、两清零、一提升”目标，指导地市科技部门依照本工作制度制定实施方案，细化工作任务、分解年度服务指标，对地市科技部门服务绩效评估、考核。

4.服务企业要深入基层，通过走访调研、问卷调查、座谈交流等方式收集问题。针对共性问题，分析研究、提出工作思路，完善、改进、制定科技创新政策等，对现有科技工作体制机制提出建议意见。

各市、县（区、含高新区）科技部门应发挥在培育、引进和扶持企业发展和能力提升方面的主体作用，形成工作合力，落实服务企业各项任务。主要职责是：

1.参照本工作制度制定本地区实施方案，具化服务内容，量化年度指标，组建本地区联系企业服务队伍，开展大排查，建立动态服务企业清单。

2.构建、完善本地区科技型企业梯度培育机制，按照2025年实现双倍增的目标，制定本地分年度任务指标，建议科技型中小企业和高新技术企业年均增长率不低于20%。

3.对年销售收入1亿元以上无研发活动的企业制定“专人包保”服务方案，对年销售收入5亿元以上无研发机构企业制定“一企一策”服务方案，专人对接，责任到人，在省服务团直接联系的基础上，实现服务全覆盖。对达标企业定期开展“回头看”，巩固服务成果。

4.完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化体系建设。对重点联系企业派驻科技特派员。对审计事务所、会计师事务所、税务师事务所等高新技术企业认定第三方服务机构加强信用管理，提高其服务质量。

5.会同财税部门落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策。引导创投企业投早、投小、投硬科技，用好用足科技创新再贷款等政策工具。

6.组织区域内企业登录注册“羚羊”互联网服务平台，充分利用工业互联网，实施数字化转型，提升数字化能力。

（二）建立日常联系机制。省科技厅服务团应制定年度工作计划，每月到对口联系地市实地走访不少于一次，每季度到重点联系企业不少于1次，形成工作台账、走访报告。

（三）建立联络员机制。省、市、县（区、含高新区）安排专人作为联络员，省服务团联络员由责任处室有关领导担任，市、县（区、含高新区）科技部门要安排有关局领导作为联络员，加强沟通协调，促进上下联动，实现信息共享、提高工作质量，保障工作顺利推进。

（四）建立限时闭环机制。服务企业遇到简易问题能够当场解决的应及时办理；对需要进一步协调多部门解决的事项，及时向分管厅领导报告，提出解决方案及建议，确保企业反映的问题件件有交代，事事有落实。

五、其他要求

（一）加强信息互通。各地市科技部门汇总本地各级科技部门的实施方案、服务企业清单，于当年元月底前报送至省科技厅。

（二）强化务实作风。服务企业重在取得实效，力戒形式主义，真正实现情况在一线了解、工作在一线推动、问题在一线解决、任务在一线落实。

（三）严肃纪律要求。坚持“有求必应、无事不扰”，注重工作实效、提高服务效率。严格遵守“八项规定”等纪律要求，切实履行为民服务、为企分忧宗旨，不得干预企业正常生产经营，不得要求企业承担任何报销费用，不准参与有损于科技部门形象的各项活动。